Bruxelles raccomanda agli Stati membri di predisporre un kit di emergenza per aiutare i cittadini ad affrontare le prime 72 ore di una crisi, in attesa della mobilitazione dei soccorsi pubblici. Un appello alla resilienza che scaturisce dall’attuale situazione geopolitica mondiale, peraltro non solo europea.
Sempre più spesso infatti oggi si sente parlare di “guerra ibrida”, una zona grigia tra la pace formale e il conflitto armato dichiarato, che unisce l’uso di mezzi militari tradizionali a strumenti non convenzionali. Una strategia per la destabilizzazione fatta di attacchi hacker a obiettivi sensibili non necessariamente militari, che contribuiscono ad alimentare insicurezza.
Un quadro complesso in cui rientrano gli allarmi bomba che hanno paralizzato il traffico aereo europeo, i cyberattacchi ai frigoriferi, gli attacchi in Francia a tre banche del sangue e in Irlanda alle redazioni di giornali e televisioni.
La raccomandazione dell’UE a preparare una scatola contenente il kit di emergenza è stata ora trasmessa a Palazzo Chigi per essere successivamente inviato dal ministro per gli Affari europei, Tommaso Foti, alla commissione Affari costituzionali della Camera. Le indicazioni, che non hanno carattere vincolante, invitano i cittadini a predisporre scorte di beni essenziali per affrontare eventuali interruzioni dei servizi in caso di calamità naturali, attacchi informatici o altre situazioni di crisi.
Cosa c’è nel kit di emergenza raccomandato dall’Ue?
Dentro il kit di emergenza trovano posto acqua potabile, alimenti a lunga conservazione, medicinali e batterie. Non mancano torce e caricabatterie portatili per i telefoni cellulari, indispensabili se la corrente salta. Necessario anche il denaro contante, meglio se in banconote di piccolo taglio, per acquistare beni essenziali qualora i sistemi di pagamento elettronici non funzionassero. Le indicazioni inoltre invitano a considerare anche le necessità degli animali domestici.
La logica è quella della preparazione alle emergenze per ridurre la vulnerabilità delle famiglie nelle prime ore di un blackout, di un attacco informatico o di un evento climatico estremo. Le prime 72 ore sono considerate particolarmente importanti perché, in caso di gravi interruzioni, i servizi essenziali e i soccorsi potrebbero non essere immediatamente disponibili. In questo senso, il kit di sopravvivenza domestico non è un simbolo di catastrofismo, ma uno strumento di autonomia responsabile.
Perché bisogna essere autonomi per 72 ore?
La scelta delle settantadue ore non è casuale. In caso di interruzioni gravi, i servizi essenziali e i soccorsi potrebbero non essere immediatamente disponibili. La strategia del kit di emergenza punta a migliorare la risposta a crisi di diversa natura: dalle alluvioni agli eventi meteorologici estremi, fino alle emergenze sanitarie, ai conflitti e agli attacchi informatici. Il contesto internazionale recente ha reso il tema tutt’altro che astratto.
Allarmi bomba hanno paralizzato il traffico aereo europeo, sabotaggi hanno colpito sistemi di refrigerazione commerciale in diversi Paesi e, in Francia, sono finite nel mirino tre banche del sangue mentre in Irlanda sono state colpite redazioni di giornali e televisioni. Il governo italiano, al termine di una riunione a Palazzo Chigi, ha precisato che l’impatto nel nostro Paese è rimasto limitato e che non sussisteva una situazione di allarme, pur mantenendo alta l’attenzione.
Il vademecum è l’attuazione della strategia dell’Unione europea per la preparazione che comprende trenta azioni per rafforzare la preparazione di cittadini, istituzioni e imprese, oltre al coordinamento tra autorità civili e militari. La commissaria Lahbib così ha riassunto lo spirito dell’iniziativa: “Vigili, non allarmati; preparati, non spaventati”.
Un modo per dire che la preparazione non è una profezia di sventura, ma un esercizio di responsabilità collettiva. Il kit di sopravvivenza domestico non è di un atto vincolante per i cittadini, che non hanno alcun obbligo di acquistare un kit di sopravvivenza. Le linee guida sono rivolte agli Stati membri per promuovere una maggiore preparazione alle emergenze, attraverso informazione, prevenzione e pianificazione adattata ai rischi dei diversi territori.
Come si preparano gli altri Paesi europei
Il kit di sopravvivenza dell’UE, peraltro, si allinea alle raccomandazioni simili già diffuse in altri Paesi. La Gran Bretagna, con la campagna “Be ready” lanciata dal governo, consiglia nove litri d’acqua a persona, cibo non deperibile, coperte e vestiti pesanti, radio, torcia a batterie, power bank, medicinali e prodotti essenziali per il bagno, oltre al denaro contante in caso di interruzioni dei pagamenti elettronici.
Per anziani e persone vulnerabili esiste il Priority Services Register, che permette alle società di energia e acqua di identificare chi necessita di maggiore assistenza. È consigliato inoltre preparare un piano specifico all’interno di ogni famiglia e imparare nozioni di primo soccorso. Anche la Bbc ha elaborato un piano emergenziale, ribattezzato “Black sky”, per continuare a funzionare se Internet smettesse di funzionare. Sono segnali diversi, ma convergenti: la preparazione alle emergenze è diventata una questione civile, non solo militare o istituzionale.
In Svezia, cinque milioni di famiglie hanno ricevuto un opuscolo per resistere una settimana, mentre nei Paesi Bassi si suggerisce di tenere sempre in tasca settanta euro in contanti per le emergenze. La Francia distribuisce una brochure intitolata “Tutti responsabili”. Il filo rosso è lo stesso: nelle prime ore di una crisi, l’autonomia personale e familiare fa la differenza. E il kit di emergenza è il primo passo di questo percorso.
Niente allarmismi
È importante chiarire un punto che rischia di generare equivoci. Il documento europeo non impone ai cittadini di acquistare un kit di emergenza né introduce nuovi obblighi per le famiglie. Si tratta di raccomandazioni che mirano a favorire iniziative nazionali di informazione e prevenzione. La stessa commissaria europea Lahbib, presentando le linee guida, ha sottolineato che la preparazione deve iniziare nelle case, nelle scuole e nelle comunità.
La risposta delle istituzioni, per ora, resta affidata alla divulgazione e alla buona volontà del singolo cittadino. È importante ribattere che il kit di emergenza non è un simbolo di catastrofismo, ma solo un insieme di oggetti semplici, quasi banali, che in uno scenario di crisi diventano la prima rete di sicurezza: acqua, cibo, luce, medicine, contanti.
L’obiettivo della preparazione non si misura dall’eccezionalità degli scenari, ma dalla normalità dei gesti che si è in grado di compiere quando l’eccezionalità irrompe nella vita quotidiana, senza però evocare scenari di guerra. Come fu il caso del maxi-blackout che ha colpito la Spagna e il Portogallo il 28 aprile 2025 non è stato causato da un attacco hacker ma da una reazione a catena di guasti tecnici e di regolazione della rete.
