Dal 9 al 20 novembre, la città turca di Antalya ospita la COP31, la conferenza annuale delle Nazioni Unite sul clima. Mentre caldo estremo, siccità e alluvioni diventano più frequenti in ogni continente, Capi di Stato e di Governo, Ministri, negoziatori, rappresentanti delle organizzazioni internazionali, del mondo scientifico, del settore privato e della società civile si incontreranno per definire le prossime azioni volte ad accelerare l’attuazione dell’Accordo di Parigi e rafforzare la risposta globale alla crisi climatica.
I temi sul tavolo sono la mitigazione delle emissioni, l’adattamento al riscaldamento globale, la finanza per il clima e gli aiuti ai Paesi in via di sviluppo. La presidenza è congiunta turca e australiana. Come riporta il New York Times, alla riunione in Turchia dovrebbero partecipare almeno 91 leader globali: tuttavia tra di loro sono pochi quelli che provengono dai Paesi maggiormente industrializzati.
Perché la Turchia?
COP è la sigla di Conferenza delle Parti, il vertice annuale che riunisce i Paesi firmatari della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici. La prima si tenne nel 1995 e da allora queste riunioni sono diventate il principale spazio multilaterale in cui la comunità internazionale cerca di conciliare interessi economici, esigenze di sviluppo, responsabilità storiche e necessità di proteggere il pianeta.
Quest’anno la presidenza è congiunta, turca e australiana. La scelta di Antalya segna un passaggio simbolico: la Turchia si presenta come ponte tra Europa, Asia e Medio Oriente, con l’ambizione di accreditarsi come attore credibile della transizione energetica. In un momento di forti tensioni geopolitiche, anche la scelta della sede non è neutra.
Chi c’è e chi manca
Secondo il New York Times, alla COP31 dovrebbero partecipare almeno 91 leader globali. Tra questi, però, sono pochi quelli provenienti dai Paesi più industrializzati, e questo squilibrio pesa sul tono dei negoziati. Tra i nomi attesi ci sono il presidente brasiliano Lula, appena rieletto, il primo ministro britannico Andy Burnham, il premier spagnolo Pedro Sánchez e la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, che parlerà per l’Unione europea. Le assenze fanno notizia quanto le presenze.
Donald Trump non parteciperà e l’amministrazione americana non ha inviato alcun delegato di alto rango. Anche il presidente cinese Xi Jinping non è atteso di persona, ma Pechino sarà rappresentata da una delegazione. Accanto ai governi ci saranno esponenti politici statali e locali, esperti e membri di organizzazioni non governative, una presenza che negli anni è diventata parte integrante del vertice. L’Italia sarà rappresentata dal ministro dell’Ambiente e della sicurezza energetica, Gilberto Pichetto Fratin.
Quali temi affronterà la COP31?
Il vertice si concentrerà soprattutto su come trasformare gli impegni climatici in azioni concrete. Le discussioni riguarderanno la mitigazione delle emissioni, cioè la riduzione dei gas serra, l’adattamento al riscaldamento già in corso, la finanza per il clima e gli aiuti ai Paesi in via di sviluppo.
Sul tavolo ci sono energia, emissioni, finanziamenti e difese dai danni che il clima sta già provocando. La prima giornata è dedicata ad agricoltura, alimentazione e salute, con attenzione a sistemi produttivi e gestione dell’acqua più resistenti al clima. Sono previste discussioni anche su foreste, oceani, biodiversità, città, infrastrutture idriche e raffrescamento sostenibile, cioè il modo di tenere fresche case e città senza aumentare ulteriormente le emissioni.
Energia ed elettrificazione: che cosa significa “35 by 35”?
Il simbolo della conferenza è l’elettrificazione. La presidenza turca propone l’obiettivo “35 by 35”: portare entro il 2035 la quota dell’energia finale fornita dall’elettricità al 35%, dal livello attuale stimato intorno al 20-23%. L’idea è sostituire con l’elettricità, sempre più prodotta da fonti rinnovabili, parte dei combustibili fossili che oggi alimentano auto, caldaie e fabbriche.
Accanto a questo restano al centro le rinnovabili, l’efficienza energetica, le reti elettriche e la riduzione delle emissioni di metano, un gas che, pur avendo una vita più breve dell’anidride carbonica, scalda il pianeta con grande intensità. L’obiettivo resta quello di triplicare la capacità rinnovabile globale entro il 2030, ma servono reti di trasmissione, sistemi di accumulo e investimenti concreti.
Fossili: COP31 dirà addio a petrolio, gas e carbone?
È il dossier più delicato. Si discuterà come e con quale velocità uscire dalla dipendenza da carbone, petrolio e gas, e in particolare dell’ipotesi di abbandonare i fossili entro il 2050. Le posizioni dei Paesi, però, restano molto distanti, anche per ragioni di sicurezza energetica e di interessi economici.
Il precedente è pesante. Alla COP30 di Belém una roadmap per la transizione fuori dai combustibili fossili, sostenuta da oltre 80 Paesi, è stata eliminata dal testo finale dopo l’opposizione dei grandi produttori di idrocarburi, in particolare l’Arabia Saudita. Ad Antalya la questione tornerà al centro, ma non è attesa una decisione radicale. La partita è capire se la conferenza riuscirà almeno a mantenere la pressione politica e a creare strumenti per accelerare l’abbandono dei fossili, nonostante le resistenze di diversi produttori.
Chi paga la transizione climatica?
La transizione costa: reti elettriche, rinnovabili, industrie pulite, difese contro alluvioni e siccità, riparazione dei danni. I Paesi più poveri e vulnerabili chiedono che i più ricchi, storicamente responsabili della maggior parte delle emissioni, sostengano una parte consistente di questi investimenti. Il nodo è anche la credibilità delle promesse, perché i fondi annunciati sono spesso insufficienti, arrivano in ritardo o sono difficili da ottenere.
Per Antalya si discuterà dell’obiettivo di almeno 300 miliardi di dollari annui per i Paesi in via di sviluppo entro il 2035, della semplificazione dell’accesso alle risorse già promesse e delle risorse per il fondo su perdite e danni, cioè i costi dei disastri climatici che ormai non si possono più evitare. Sul fronte dell’adattamento, il triplicamento dei finanziamenti era stato indicato come obiettivo già in una conferenza precedente, ma alla COP30 è stato spostato al 2035, senza una base chiara per calcolarne l’aumento né un meccanismo che obblighi i Paesi ricchi a erogare le risorse.
Come si affronta l’adattamento agli impatti già visibili
Oltre a ridurre le emissioni, COP31 deve fare i conti con gli effetti già visibili del riscaldamento: ondate di calore, siccità, alluvioni, insicurezza idrica e alimentare. Ci si aspetta un avanzamento sul Global Goal on Adaptation, l’obiettivo globale di adattamento.
Alla COP30 erano stati adottati 59 indicatori per misurare i progressi, e ad Antalya si discuterà come usarli, monitorarli e finanziarli. L’obiettivo pratico è aiutare i Paesi più esposti a proteggersi con difese costiere, gestione dell’acqua, agricoltura resiliente, sistemi sanitari e città più capaci di reggere il calore. Sono interventi meno spettacolari dei grandi accordi sulle emissioni, ma per milioni di persone sono la differenza tra un raccolto e una carestia.
Perché le COP faticano a produrre risultati?
Le decisioni di COP31, come ogni volta, richiedono il consenso di quasi tutti i Paesi. È una regola che protegge la sovranità nazionale, ma rende facile per i grandi produttori di petrolio, gas e carbone, o per i Paesi che temono costi industriali elevati, bloccare o indebolire le formulazioni più ambiziose. Il risultato tipico è un testo finale con impegni generici, scadenze rinviate e linguaggio volontario, invece di regole vincolanti su quando smettere di estrarre e bruciare fossili. A questo si aggiunge il divario tra ciò che i governi promettono e ciò che poi fanno.
Gli impegni nazionali sono facili da annunciare, ma incontrano resistenze quando toccano carbone, petrolio, gas, auto, agricoltura intensiva, edilizia o industrie ad alta emissione. L’UNEP stima che, con le politiche oggi in vigore, il riscaldamento potrebbe arrivare a circa 2,8 gradi entro fine secolo, ben oltre la soglia di 1,5 gradi indicata dall’Accordo di Parigi.
Il clima politico internazionale pesa ancora di più. Alla COP30 hanno influito le crisi geopolitiche, l’assenza di una guida forte da parte di G7 e G20 e l’uscita degli Stati Uniti dall’Accordo di Parigi, che ha tolto pressione politica verso risultati più ambiziosi. Anche la fiducia è un problema.
I Paesi in via di sviluppo percepiscono spesso che i ricchi chiedano tagli rapidi alle emissioni senza offrire denaro, tecnologia e flessibilità sufficienti. Senza questa fiducia è difficile costruire un accordo condiviso, e i negoziati finiscono per girare a vuoto.
Il modello Turchia
Il paese ospitante di COP31 offre un quadro contraddittorio. Secondo il ministero dell’Energia turco, il carbone è rimasto lo scorso anno la principale fonte di elettricità del Paese, con il 33 per cento della produzione, mentre solare ed eolico hanno raggiunto quasi il 23 per cento. Il Paese ospita però uno dei più grandi parchi solari d’Europa. A Karapinar, nella provincia di Konya, la centrale Kalyon Karapınar YEKA-1 conta più di tre milioni di pannelli installati su un terreno equivalente a 2.600 campi da calcio.
Operativa dal 2023, copre ogni anno circa lo 0,7 per cento della domanda energetica nazionale, secondo il direttore dell’impianto, Burak Dogru. Ankara punta anche sul nucleare, con una prima centrale in costruzione sulla costa mediterranea e altri reattori ancora allo studio.
Per i sostenitori di un’azione decisa contro il cambiamento climatico, le ambizioni sulle energie pulite sono in netto contrasto con il continuo affidamento al carbone. Gli attivisti sostengono inoltre che il Paese non abbia piani concreti per uscire da petrolio, gas e carbone. Il vertice diventa così anche un banco di prova per la credibilità della stessa presidenza.
Che cosa ci si aspetta davvero da COP31?
Le attese sono moderate. Nessuno parla di un “momento Parigi”, cioè di un accordo storico come quello del 2015. Ci si aspettano piuttosto segnali politici utili, nuovi impegni volontari su elettrificazione e adattamento, progressi tecnici sui finanziamenti e l’avvio del secondo global stocktake, la verifica globale periodica prevista dall’Accordo di Parigi per valutare quanto i Paesi stanno rispettando i propri impegni e orientare i prossimi obiettivi nazionali.
Un risultato atteso è rendere operativo il Meccanismo per la transizione giusta, creato alla COP30, per sostenere lavoratori, comunità e Paesi dipendenti dai fossili durante la decarbonizzazione, evitando che la transizione diventi anche una crisi sociale.
Il monito più netto arriva dal segretario generale dell’Onu, Antonio Guterres. Il mondo sta entrando in una nuova era in cui gli eventi climatici estremi diventeranno la norma, ha affermato, con un El Niño di proporzioni eccezionali che si somma a un pianeta già surriscaldato dalle attività umane. Ai leader riuniti in Turchia ha chiesto di prendere la questione sul serio, ridurre più rapidamente le emissioni, accelerare una transizione equa dai fossili e garantire i finanziamenti e la protezione di cui i Paesi vulnerabili hanno bisogno.
Alla fine, il giudizio su Antalya non si leggerà nei discorsi d’apertura, ma nei documenti che usciranno il 20 novembre. La vera sfida della COP31 è passare dal linguaggio delle promesse a progetti finanziati, misurabili e capaci di ridurre davvero le emissioni, prima che il divario tra impegni e realtà diventi difficile da colmare.
