Le funzioni del Parlamento Europeo, la voce dei cittadini comunitari

Gli eurodeputati eletti su base nazionale si organizzano in gruppi sovranazionali. Quali sono e come contribuiscono a svolgere le funzioni del Parlamento Europeo

Se è vero che le elezioni del Parlamento Europeo avvengono su base nazionale e coinvolgono i partiti nazionali, è vero anche che negli anni si è sempre più definito uno scenario politico europeo. Un vero e proprio quadro di famiglie politiche e orientamenti costituiti a livello di istituzioni e opinione pubblica europea.

Funzioni del Parlamento Europeo: i sette gruppi politici

Dopo l’elezione, gli eurodeputati dei partiti nazionali possono confluire nei gruppi politici esistenti all’interno del Parlamento Europeo (per costituirne uno occorrono 23 deputati rappresentativi di almeno un quarto dei Paesi dell’Unione). Attualmente i gruppi politici sono sette:

• Il gruppo del Partito Popolare Europeo (a cui appartengono tra gli altri l’attuale presidente della Commissione Europea, Ursula von der Leyen, il Centro Cristiano Democratico tedesco, il Partito Popolare spagnolo, i Repubblicani francesi e Forza Italia);
• Il gruppo dell’Alleanza Progressista di Socialisti e Democratici (a cui appartengono ad esempio il Partito Democratico italiano; il Partito Socialdemocratico tedesco e i Socialisti francesi e spagnoli);
• Il gruppo dei Verdi europei (di cui fanno parte i partiti ambientalisti europeo e, per l’Italia, la formazione Europa Verde); il gruppo Renew Europe (che comprende tra gli altri Renaissance di Emmanuel Macron, gli spagnoli Ciudadanos e, in Italia, Azione e Italia Viva);
• Il gruppo dei Conservatori e Riformisti (di cui fanno parte Fratelli d’Italia, gli spagnoli di Vox e il partito polacco “Legge e Giustizia” di Jaroslaw Kaczynski);
• Il gruppo Identità e Democrazia (a cui appartengono la Lega e il Rassemblement National di Marine Le Pen);
• Il gruppo della Sinistra al Parlamento Europeo (che comprende Die Linke in Germania, Podemos in Spagna e La France Insoumise di Jean-Luc Mélenchon in Francia)

È peraltro possibile che i deputati eletti su base nazionale non si associno a nessun gruppo politico europeo, come è accaduto nella scorsa legislatura ai rappresentanti del Movimento 5 Stelle.

Funzioni del Parlamento Europeo: l’assemblea

È dalla dinamica di questi gruppi, dalle discussioni e dalle interazioni, che risulta l’attività dell’assemblea. Organo rappresentativo dei cittadini, il Parlamento Europeo ha sede a Strasburgo, in Francia (ma sedi aggiuntive sono presenti a Bruxelles e Lussemburgo). L’assemblea prepara insieme al Consiglio dell’Unione (organo rappresentativo degli Stati) le proposte di legge che poi vengono ufficialmente lanciate dalla Commissione Europea (organo esecutivo dell’Unione). Per diventare norme, le proposte della Commissione devono essere approvate sia dal Consiglio che dal Parlamento.

Gli eurodeputati hanno inoltre poteri di vigilanza sulle amministrazioni comunitarie, indirizzano e controllano la politica finanziaria e le spese dell’Unione e ne approvano il bilancio. Infine l’assemblea elegge il presidente del parlamento e il presidente della Commissione, ratificando la nomina degli altri commissari. Di fatto il presidente della Commissione è indicato dal Consiglio Europeo (l’assemblea dei capi di Stato o di governo dei 27 Stati membri) e il Parlamento rispetta questa indicazione. Infine, con una speciale maggioranza, il Parlamento può votare una mozione di censura contro la Commissione e obbligarla a dimettersi. Questa eventualità non si è mai verificata nella pratica.

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